اتحاد المهارات
يجعل رفع المهارات وإعادة التأهيل بانتظام هو القاعدة في أنحاء الاتحاد الأوروبي. ويختبر مشروع CAFÉ+ مدخلًا سهل المنال للكبار الذين نادرًا ما يشاركون.
ملخّص حيّ لما هو معروف عن تعلّم الكبار في الأماكن المجتمعية الموثوقة، كمقاهي اللغة والمكتبات ومراكز الاندماج، وللأبحاث وسياسات الاتحاد الأوروبي التي يستند إليها مشروع CAFÉ+، ويُحدَّث باستمرار مع صدور دراسات وسياسات جديدة.
يسعى اتحاد المهارات (2025) الذي أطلقته المفوضية الأوروبية إلى جعل رفع المهارات بانتظام هو القاعدة للجميع. ومع ذلك، لم يشارك في التعلّم في عام 2022 سوى 39.5% من البالغين في الاتحاد الأوروبي، وهي نسبة بعيدة عن هدف الاتحاد البالغ 60% بحلول عام 2030.
أما البالغون ذوو المؤهلات المتدنية فمشاركتهم أقل بكثير: ففي عام 2024، تعلّم 12.6% منهم خلال الأشهر الاثني عشر السابقة، مقابل 28.4% من مجموع البالغين (Eurostat، مسح القوى العاملة). وتضيف خطة العمل بشأن المهارات الأساسية (2025) أن نحو واحد من كل خمسة بالغين في سن العمل في الاتحاد الأوروبي يواجه صعوبات في القراءة والكتابة.
يلتقي كثير من هؤلاء البالغين أصلًا كل أسبوع في مقاهي اللغة والمكتبات ومراكز الاندماج. وما ينقص هو طريقة لتحويل هذا التعلّم المجتمعي الموثوق إلى تنمية منظَّمة للمهارات وشهادات معترف بها، دون فقدان ما يجعل هذه الأماكن ناجحة. وقد صُمّم مشروع CAFÉ+ لسدّ هذه الفجوة.
كيف تُقارَن الدول الست المشاركة في CAFÉ+ بمتوسط الاتحاد الأوروبي في ثلاثة مؤشرات مهمة للمشروع. أحدث بيانات Eurostat، المستخرجة في أكتوبر 2026.
نسبة البالغين (25–64 عامًا) الذين شاركوا في التعليم أو التدريب، 2024
بيانات مسح القوى العاملة، دون التدريب الموجَّه أثناء العمل، ولذلك فهي أقل من بيانات مسح تعليم الكبار المستخدمة لهدف الاتحاد الأوروبي البالغ 60%. اليونان: انقطاع في السلسلة الزمنية.
نسبة البالغين (25–64 عامًا) الحاصلين على التعليم الإعدادي كحدّ أقصى الذين تعلّموا خلال الأشهر الاثني عشر الماضية، 2024
فنلندا: موثوقية منخفضة. اليونان: انقطاع في السلسلة الزمنية.
نسبة الأشخاص (16–74 عامًا) الذين يمتلكون مهارات رقمية شاملة أساسية على الأقل، 2025
الهدف مستمد من برنامج سياسات العقد الرقمي (Digital Decade).
يُسهم مشروع CAFÉ+ في أولويات الاتحاد الأوروبي في مجالات تعليم الكبار والمهارات الأساسية والاعتراف بما يتعلّمه الناس خارج التعليم النظامي. وتُضاف السياسات الجديدة هنا فور اعتمادها.
يجعل رفع المهارات وإعادة التأهيل بانتظام هو القاعدة في أنحاء الاتحاد الأوروبي. ويختبر مشروع CAFÉ+ مدخلًا سهل المنال للكبار الذين نادرًا ما يشاركون.
تستجيب لتراجع المهارات الأساسية لدى الشباب والكبار. وتبني مقاهي المهارات المهارات اللغوية والرقمية والمستعرضة من خلال الحوار.
تحدّد هدفَي مشاركة 47% من البالغين في التعلّم بحلول عام 2025، و60% بحلول عام 2030. ويقدّم مشروع CAFÉ+ أدلة على كيفية الوصول إلى الكبار حيث يوجدون أصلًا.
ثلاث خطوات للكبار ذوي المهارات المحدودة: تقييم المهارات، وعرض تعليمي مصمَّم حسب الاحتياجات، والمصادقة على التعلّم والاعتراف به. ويجمع مقهى المهارات الخطوات الثلاث داخل مقهى اللغة.
معايير مشتركة تجعل تجارب التعلّم القصيرة موثوقة وقابلة للجمع والاعتراف. وقد صُمّمت الشهادات المصغّرة العشر CF10 وفقًا لها.
ثماني كفاءات أساسية، منها الكفاءة متعددة اللغات، والكفاءة الشخصية والاجتماعية وكفاءة تعلّم كيفية التعلّم، وكلتاهما في صميم مقهى المهارات.
ينطلق إطار الكفاءات CF10، الذي طُوِّر ضمن مشروع CAFÉ+، من المهارات التي يتوقّع المنتدى الاقتصادي العالمي أن تكون الأهم بحلول عام 2030، ويربط كلًّا منها بأُطر الكفاءات الخاصة بالاتحاد الأوروبي، بحيث يمكن الاعتراف في جميع أنحاء أوروبا بما يتعلّمه الكبار في مقهى المهارات.
9 كفاءات، من التنظيم الذاتي والتعاطف إلى التفكير النقدي وإدارة التعلّم الذاتي.
21 كفاءة رقمية في خمسة مجالات. وقد نشر مركز البحوث المشترك (JRC) الإصدار 3.0 في نوفمبر 2025.
12 كفاءة في مجال الاستدامة، من تقدير الاستدامة إلى العمل من أجلها.
15 كفاءة لتحويل الأفكار إلى أفعال، في العمل والمجتمع والحياة اليومية.
يستند مشروع CAFÉ+ إلى تحليل للاحتياجات أجراه الشركاء أثناء إعداد المشروع: استطلاع شمل 42 من العاملين في مقاهي اللغة في الدول الست، ومشاورات وطنية مع الميسّرين والجهات المعنية في المجتمع، ومراجعة للبيانات والاستراتيجيات الوطنية لتعليم الكبار، وأحدث الأبحاث الصادرة عن OECD وCedefop وEurostat والمفوضية الأوروبية.
في كثير من الدول، تبقى المشاركة في تعليم الكبار ثابتة أو تتراجع. وتضيق الفجوات بين الفئات أساسًا لأن الكبار الذين كانوا الأكثر إقبالًا على التدريب باتوا يتدرّبون أقل، وليس لأن عددًا أكبر من الكبار ذوي المهارات المحدودة أصبحوا يشاركون.
OECD، Trends in Adult Learning (اتجاهات تعليم الكبار)، 2025 ↗تُظهر بيانات مسح القوى العاملة في الاتحاد الأوروبي للفترة 2013–2022 أن المشاركة ازدادت في الغالب من خلال التدريب المرتبط بالعمل خارج المسارات التعليمية النظامية. وتبقى المشاركة في أدنى مستوياتها في المهن منخفضة المهارات، ومن المرجّح أن معظم الدول لم تبلغ المعيار المرجعي للاتحاد الأوروبي لعام 2025 البالغ 47%.
Pemberton-Frings وIlie، International Review of Education (المجلة الدولية للتربية)، 2026 ↗في تحليل الاحتياجات الذي أجراه مشروع CAFÉ+، قال 38 من أصل 42 من العاملين إن الكبار يرون الدورات التقليدية صعبة المنال، أو مرتبطة بوصمة اجتماعية، أو غير متوافقة مع مسؤوليات الرعاية، وذكر 34 منهم أن مسؤوليات الرعاية عائق لا يعالجه أي عرض قائم. وتخلص Cedefop كذلك إلى أن كثيرًا من الكبار ذوي المهارات المحدودة لا يرون حاجة تُذكر إلى رفع مهاراتهم، وتدعو إلى تواصل موجَّه.
Cedefop، Skill development and employment pathways for adults with low skill levels (تنمية المهارات ومسارات التوظيف للكبار ذوي المستويات المهارية المتدنية)، 2026 ↗تخلص OECD إلى أن سدّ الفجوة لدى الكبار ذوي المهارات المحدودة في القراءة والكتابة والحساب يتطلّب تواصلًا فاعلًا عبر وسطاء يثقون بهم. وتُظهر الأبحاث حول مقاهي اللغة في السويد كيف تعمل هذه المقاهي بالفعل بوصفها أماكن اجتماعية للإدماج وممارسة اللغة.
OECD، Navigating Life with Low Literacy and Numeracy (التعامل مع الحياة بمهارات محدودة في القراءة والكتابة والحساب)، 2026 ↗أظهر تحليل الاحتياجات مستويات تقدّم مختلفة وقضايا مختلفة في كل دولة شريكة. ويجلب كل شريك سياقه الوطني وخبرته ومشاريعه السابقة التي يستند إليها مشروع CAFÉ+، فيما يضع الاتحاد الأوروبي الإطار المشترك.
يريد الاتحاد الأوروبي أن يشارك 60% من البالغين في التعلّم كل عام بحلول عام 2030؛ وكانت النسبة 39.5% في عام 2022. ويدعو اتحاد المهارات وخطة العمل بشأن المهارات الأساسية إلى مسارات مرنة تصل إلى الكبار حيث هم.
يستند إلى: مسارات رفع المهارات، والنهج الأوروبي للشهادات المصغّرة، وأُطر LifeComp وDigComp وGreenComp وEntreComp
النمسا أعلى من متوسط الاتحاد الأوروبي، إذ شارك 52.2% من البالغين في التعلّم في عام 2022، لكنها تطمح إلى 62% بحلول عام 2030، كما ازدادت نسبة البالغين ذوي المهارات القرائية المحدودة. وتنسّق ACCELERAS مشروع CAFÉ+، وتُسهم بشبكات الميثاق الأوروبي للمهارات (EU Pact for Skills) وبخبرتها في تصميم التعلّم الرقمي.
يستند إلى: مشاريع Erasmus+ مثل BRIDGE وVETDESIGN
في النمسا، يمكن للكبار الالتحاق بدورات مجانية في المهارات الأساسية من خلال البرنامج الاتحادي-الإقليمي Level Up – Erwachsenenbildung. وتدعم INTERFACE Wien، وهي شركة غير ربحية تابعة لمدينة فيينا، نحو 38,000 شخص سنويًا بـ38 لغة.
يستند إلى: برنامج «Mama lernt Deutsch» (ماما تتعلّم الألمانية) مع رعاية الأطفال، ومركز StartWien
لم يشارك في التعلّم في عام 2022 سوى 21.2% من البالغين في التشيك، مقابل هدف وطني يبلغ 45% بحلول عام 2030. ويتيح السجل الوطني للمؤهلات للكبار الحصول على شهادات بمهاراتهم المهنية أيًّا كانت طريقة اكتسابها، وهو مسار يمكن لمشروع CAFÉ+ الارتباط به.
يستند إلى: 27 عامًا من العمل المجتمعي، ومهرجان Khamoro، ودورة «Welcome to CZ»
تسجّل فنلندا أعلى نسبة مشاركة بين دول CAFÉ+ (51.8% في عام 2022)، لكن البالغين ذوي التعليم المحدود ما زالوا يشاركون بدرجة أقل بكثير: 38.7% في عام 2024، مقابل 62.9% من خرّيجي التعليم العالي. وفي عام 2025، انتقلت خدمات التوظيف إلى مناطق التوظيف البلدية.
يستند إلى: Café Lingua Helsinki، ومشروع Café Lingua الشمالي البلطيقي ضمن برنامج Nordplus
بمشاركة 15.1% من البالغين في التعلّم في عام 2022، تُعدّ اليونان من بين الأدنى في الاتحاد الأوروبي. وقد أدخل قانون صادر عام 2024 الشهادات المصغّرة، لكن كثيرًا من التدابير لم تُطبَّق بعد.
يستند إلى: أكثر من 80 مشروعًا أوروبيًا وخدمات مجتمعية للصحة النفسية في أنحاء اليونان
شارك 19.1% من البالغين في رومانيا في التعلّم في عام 2022، ولم تتجاوز النسبة 3.7% لدى البالغين ذوي المؤهلات المتدنية في عام 2024. وتهدف استراتيجية وطنية للتعليم المستمر للكبار (2024–2030) إلى بناء ثقافة التعلّم مدى الحياة.
يستند إلى: اعتماد Erasmus+ في مجال تعليم الكبار، والصلات مع الوكالة الوطنية للتوظيف ANOFM
شارك 34.1% من البالغين في إسبانيا في التعلّم في عام 2022، مقابل 15.4% فقط من البالغين ذوي المهارات المحدودة. وبات بإمكان الكبار الآن الحصول على اعتماد للمهارات المكتسبة من خلال الخبرة العملية عبر إجراء مفتوح طوال العام.
يستند إلى: برامج لتعزيز فرص التوظيف للنساء المهاجرات والبالغين العاطلين عن العمل لفترات طويلة في فوينلابرادا
قد يرتاد الكبار المقهى لسنوات ويكتسبون مهارات حقيقية، لكن لا شيء يوثّقها أو يعترف بها. فمن بين 42 من العاملين الذين شملهم استطلاعنا، لم يكن سوى واحد فقط على علم بمسار معتمد للشهادات المصغّرة.
لم يستخدم سوى 3 من أصل 42 من العاملين أي منهجية منظَّمة لتنمية الكفاءات. ومعظمهم يرتجلون الأنشطة، دون أي ربط بأُطر الاتحاد الأوروبي.
ذكر 81% من العاملين أن مسؤوليات الرعاية عائق لا يعالجه أي عرض قائم، كما يتجنّب كثير من الكبار كل ما يشبه المدرسة.
لا توجد أدلة مضبوطة ومتعددة البلدان على ما إذا كانت مقاهي اللغة المعزَّزة تجذب مزيدًا من الكبار إلى رفع المهارات، ولذلك لا يستطيع صانعو السياسات التخطيط لها.
آخر مستجدات المشروع، إلى جانب دراسات وتقارير من أنحاء أوروبا.
تم اختيار مشروع CAFÉ+ للحصول على تمويل مشترك ضمن دعوة Erasmus+ الخاصة بالتجريب الأوروبي للسياسات. ويبدأ المشروع في يناير 2027.
يخلص تقرير جديد صادر عن OECD إلى أن سدّ الفجوة لدى الكبار ذوي المهارات المحدودة في القراءة والكتابة والحساب يتطلّب تواصلًا فاعلًا عبر وسطاء موثوقين.
تدعو دراسة جديدة صادرة عن Cedefop حول المسارات المؤدية إلى المهارات والوظائف إلى تواصل موجَّه مع الكبار ذوي المهارات المحدودة.
هل تعرفون دراسة أو سياسة أو مقالًا يستحق أن يُدرَج هنا؟ اقترحوا مصدرًا.