Eurooppalainen politiikkakokeilu · Hanke 101339880

Tietopohja

Jatkuvasti päivittyvä yhteenveto siitä, mitä tiedetään aikuisten oppimisesta tutuissa ja turvallisissa yhteisöllisissä paikoissa – kielikahviloissa, kirjastoissa ja kotoutumiskeskuksissa – sekä tutkimuksesta ja EU-politiikasta, joiden varaan CAFÉ+ rakentuu. Sivua päivitetään, kun uusia tutkimuksia ja linjauksia julkaistaan.

Elävä sivu Päivitetty viimeksi 15. lokakuuta 2026 22 linkitettyä lähdettä Katso muutokset
Tällä sivulla Tausta Lukuina Politiikkaympäristö Tutkimustulokset Kansalliset näkökulmat Puutteet ja ratkaisut Uutiset ja luettavaa Lähteet
Tausta

Aikuiset, jotka tarvitsevat oppimista eniten, ovat vaikeimmin tavoitettavissa

Euroopan komission osaamisunioni (2025) pyrkii tekemään säännöllisestä osaamisen kehittämisestä normin kaikille. Silti vuonna 2022 vain 39,5 % EU:n aikuisista osallistui oppimiseen – kaukana EU:n tavoitteesta, joka on 60 % vuoteen 2030 mennessä.

Vähän koulutetut aikuiset osallistuvat paljon harvemmin: vuonna 2024 heistä 12,6 % oli opiskellut edeltäneiden 12 kuukauden aikana, kun kaikista aikuisista näin oli tehnyt 28,4 % (Eurostat, työvoimatutkimus). Perustaitoja koskevan toimintasuunnitelman (2025) mukaan noin joka viidennellä työikäisellä aikuisella EU:ssa on vaikeuksia lukemisessa ja kirjoittamisessa.

Moni näistä aikuisista tapaa jo joka viikko kielikahviloissa, kirjastoissa ja kotoutumiskeskuksissa. Puuttuu keino muuttaa tämä tuttu ja vapaamuotoinen oppiminen jäsennellyksi osaamisen kehittämiseksi, joka myös tunnustetaan virallisesti – menettämättä sitä, mikä tekee näistä paikoista toimivia. CAFÉ+ on suunniteltu kuromaan tämä aukko umpeen.

39,5 %EU:n 25–64-vuotiaista aikuisista osallistui oppimiseen vuonna 2022 (aikuiskoulutustutkimus). EU:n tavoite vuodelle 2030 on 60 %.Lähde: Euroopan komissio, The Union of Skills, 2025 ↗
12,6 %vähän koulutetuista aikuisista (enintään perusasteen koulutus) opiskeli viimeisten 12 kuukauden aikana vuonna 2024 – kun kaikista aikuisista näin teki 28,4 %.Lähde: Eurostat, trng_lfs_18, 2024 ↗
60,4 %EU:n 16–74-vuotiaista on vähintään perustason digitaidot (2025). EU:n tavoite vuodelle 2030 on 80 %.Lähde: Eurostat, isoc_sk_dskl_i21, 2025 ↗
Lukuina

Kumppanimaat yhdellä silmäyksellä

Miten kuusi CAFÉ+-maata vertautuvat EU:n keskiarvoon kolmella hankkeen kannalta tärkeällä mittarilla. Eurostatin uusimmat tiedot, haettu lokakuussa 2026.

Viimeisten 12 kuukauden aikana opiskelleet aikuiset

% 25–64-vuotiaista aikuisista, jotka osallistuivat koulutukseen, 2024

  • Suomi53,4 %
  • Itävalta37,5 %
  • Tšekki32,4 %
  • Espanja29,7 %
  • EU28,4 %
  • Romania14,4 %
  • Kreikka8,4 %

Työvoimatutkimuksen tiedot ilman ohjattua työssä oppimista – siksi luvut ovat pienempiä kuin aikuiskoulutustutkimuksessa, johon EU:n 60 %:n tavoite perustuu. Kreikka: aikasarjassa katko.

Lähde: Eurostat, trng_lfs_17 ↗

Vähän koulutettujen aikuisten oppiminen

% niistä 25–64-vuotiaista aikuisista, joilla on enintään perusasteen koulutus ja jotka opiskelivat viimeisten 12 kuukauden aikana, 2024

  • Suomi38,7 %
  • Itävalta15,9 %
  • Espanja14,7 %
  • EU12,6 %
  • Tšekki12,6 %
  • Romania3,7 %
  • Kreikka0,9 %

Suomi: heikko luotettavuus. Kreikka: aikasarjassa katko.

Lähde: Eurostat, trng_lfs_18 ↗

Digitaaliset perustaidot

% 16–74-vuotiaista, joilla on vähintään perustason digitaidot, 2025

  • Suomi81,0 %
  • Tšekki70,5 %
  • Itävalta69,8 %
  • Espanja66,5 %
  • EU60,4 %
  • Kreikka51,0 %
  • Romania31,8 %

Tavoite on peräisin digitaalisen vuosikymmenen toimintaohjelmasta.

Lähde: Eurostat, isoc_sk_dskl_i21 ↗
Politiikkaympäristö

Eurooppalaiset linjaukset, joiden varaan rakennamme

CAFÉ+ edistää EU:n painopisteitä aikuisten oppimisessa, perustaidoissa ja muodollisen koulutuksen ulkopuolella opitun tunnustamisessa. Uudet linjaukset lisätään tänne sitä mukaa, kun ne hyväksytään.

2025EU

Osaamisunioni

Tekee säännöllisestä osaamisen kehittämisestä ja uudelleenkouluttautumisesta normin koko EU:ssa. CAFÉ+ testaa matalan kynnyksen reittiä aikuisille, jotka osallistuvat harvoin.

2025EU

Perustaitoja koskeva toimintasuunnitelma

Vastaa nuorten ja aikuisten perustaitojen heikkenemiseen. Taitokahviloissa kehitetään kieli-, digi- ja laaja-alaisia taitoja keskustelemalla.

2021–2030EU

Eurooppalainen aikuiskoulutusohjelma

Asettaa tavoitteeksi, että 47 % aikuisista osallistuu oppimiseen vuoteen 2025 mennessä ja 60 % vuoteen 2030 mennessä. CAFÉ+ tuottaa näyttöä siitä, miten aikuiset tavoitetaan siellä, missä he jo ovat.

2016EU

Osaamispolut: uusia mahdollisuuksia aikuisille

Kolme askelta aikuisille, joiden osaamistaso on matala: osaamisen kartoitus, räätälöity oppimistarjonta sekä validointi ja tunnustaminen. Taitokahvila tuo kaikki kolme kielikahvilaan.

2022EU

Mikrotunnusteita koskeva eurooppalainen lähestymistapa

Yhteiset standardit, joiden ansiosta lyhyisiin oppimiskokonaisuuksiin voidaan luottaa ja niitä voidaan yhdistää ja tunnustaa. Kymmenen CF10-mikrotunnustetta suunnitellaan niiden mukaisesti.

2018EU

Elinikäisen oppimisen avaintaidot

Kahdeksan avaintaitoa, muun muassa monikielinen osaaminen sekä henkilökohtaiset ja sosiaaliset taidot ja oppimaan oppimisen taidot – molemmat taitokahvilan ytimessä.

CF10: kymmenen tulevaisuuden taitoa neljän EU-viitekehyksen pohjalta

CAFÉ+-hankkeessa kehitetty CF10-osaamiskehys lähtee taidoista, joiden Maailman talousfoorumi (World Economic Forum) arvioi olevan tärkeimpiä vuoteen 2030 mennessä, ja kytkee jokaisen niistä EU:n omiin osaamiskehyksiin – jotta taitokahvilassa opittu voidaan tunnustaa kaikkialla Euroopassa.

LifeComp
  • Henkilökohtainen
  • Sosiaalinen
  • Oppimaan oppiminen

9 osaamisaluetta itsesäätelystä ja empatiasta kriittiseen ajatteluun ja oman oppimisen hallintaan.

DigComp
  • Tieto
  • Viestintä
  • Sisällöntuotanto
  • Turvallisuus
  • Ongelmanratkaisu

21 digitaalista osaamisaluetta viidellä alueella. EU:n yhteinen tutkimuskeskus JRC julkaisi version 3.0 marraskuussa 2025.

GreenComp
  • Kestävyysarvot
  • Monimutkaisuus
  • Tulevaisuudet
  • Toiminta

12 kestävyysosaamista kestävyyden arvostamisesta sen hyväksi toimimiseen.

EntreComp
  • Ideat ja mahdollisuudet
  • Materiaalit
  • Toimintaan

15 osaamisaluetta ideoiden muuttamiseen teoiksi – työssä, yhteisössä ja arjessa.

CF10tulevaisuuden taidot

CF10-mikrotunnusteiden viitekohdat

Tutkimustulokset

Mitä tutkimus osoittaa

CAFÉ+ perustuu tarvekartoitukseen, jonka kumppanit tekivät hanketta valmistellessaan: kyselyyn 42 kielikahvilatoimijalle kuudessa maassa, kansallisiin kuulemisiin ohjaajien ja yhteisöjen sidosryhmien kanssa, kansallisten aikuiskoulutustietojen ja -strategioiden katsaukseen sekä OECD:n, Cedefopin, Eurostatin ja Euroopan komission tuoreeseen tutkimukseen.

6maata tarvekartoituksessa
42kielikahvilatoimijaa vastasi kyselyyn
90 %sanoo aikuisten kokevan tavalliset kurssit vaikeasti saavutettaviksi, leimaaviksi tai hoivavastuiden kanssa yhteensopimattomiksi
93 %sanoo, että aikuiset tarvitsevat kipeimmin laaja-alaisia taitoja
1

Aikuisten oppiminen polkee paikallaan, eikä ero kavennu oikeasta syystä

Monissa maissa aikuiskoulutukseen osallistuminen on pysynyt ennallaan tai laskenut. Ryhmien väliset erot kapenevat lähinnä siksi, että ennen eniten kouluttautuneet aikuiset kouluttautuvat nyt vähemmän – eivät siksi, että useampi vähän koulutettu aikuinen osallistuisi.

OECD, Trends in Adult Learning, 2025 ↗
2

Kasvu tulee työhön liittyvästä koulutuksesta, jota vähän koulutetut työntekijät saavat harvoin

EU:n työvoimatutkimuksen tiedot vuosilta 2013–2022 osoittavat, että osallistuminen kasvoi pääosin työhön liittyvän nonformaalin koulutuksen kautta. Osallistuminen on edelleen vähäisintä vähän osaamista vaativissa ammateissa, ja useimmat maat jäivät todennäköisesti EU:n vuoden 2025 tavoitetasosta, joka oli 47 %.

Pemberton-Frings ja Ilie, International Review of Education, 2026 ↗
3

Esteinä ovat motivaatio, aika ja luottamus – eivät vain kustannukset

CAFÉ+-hankkeen tarvekartoituksessa 38 toimijaa 42:sta sanoi aikuisten kokevan tavalliset kurssit vaikeasti saavutettaviksi, leimaaviksi tai hoivavastuiden kanssa yhteensopimattomiksi, ja 34 mainitsi hoivavastuut esteeksi, johon mikään nykyinen tarjonta ei vastaa. Myös Cedefop toteaa, että moni vähän koulutettu aikuinen ei näe juuri tarvetta kehittää osaamistaan, ja peräänkuuluttaa kohdennettua tavoittamista.

Cedefop, Skill development and employment pathways for adults with low skill levels, 2026 ↗
4

Luotetut välittäjät avaavat oven

OECD:n johtopäätös on, että heikon luku- ja laskutaidon aikuisten osaamiserojen kaventaminen edellyttää aktiivista tavoittamista välittäjien kautta, joihin he luottavat. Ruotsalaisia kielikahviloita koskeva tutkimus osoittaa, miten ne toimivat jo nyt sosiaalisina kohtaamispaikkoina, jotka edistävät osallisuutta ja kielen harjoittelua.

OECD, Navigating Life with Low Literacy and Numeracy, 2026 ↗
Muutosteoria

Miten CAFÉ+ muuttaa havainnot pysyväksi ja uudistavaksi muutokseksi

TarveAikuiset, jotka tarvitsisivat osaamisen kehittämistä eniten, osallistuvat harvoin muodolliseen koulutukseen – mutta moni käy jo kielikahviloissa, joista ei ole reittiä tunnustettuun oppimiseen.
PanoksetSeitsemän kumppania kuudessa maassa, niiden kielikahvila- ja kotoutumisverkostot, yhteydet työllisyyspalveluihin ja työnantajiin sekä Erasmus+-osarahoitus.
ToiminnotKartoitus ja dialogikierrokset (vaihe 1); CF10-osaamiskehys, työkalupakki ja koulutus (vaihe 2); taitokahvilapilotit verrattuna tavallisiin kielikahviloihin (vaihe 3); työnantajien hyväksyntä, poliittinen vuoropuhelu ja käyttöönotto (vaihe 4).
TuotoksetAvoimet työkalut kumppanimaiden kielillä, koulutetut ohjaajat ja 70 vertaislähettilästä, 31 taitokahvilaa, CF10-mikrotunnusteet ja politiikkasuositus.
Tulokset420+ aikuista oppii taitokahviloissa, suorittaa mikrotunnusteita ja ottaa seuraavia askelia koulutukseen, työllisyyspalveluihin tai työhön.
VaikuttavuusTutut ja turvalliset yhteisölliset paikat tunnustetaan koko EU:ssa reitiksi osaamisen kehittämiseen – ja yhä useampi aikuinen tulee 60 %:n tavoitteen ulottuville.
Kansalliset näkökulmat

Kuusi maata, kuusi lähtökohtaa

Tarvekartoitus osoitti, että kumppanimaat ovat edenneet eri tahtiin ja niiden haasteet ovat erilaisia. Jokainen kumppani tuo mukanaan kansallisen kontekstinsa, osaamisensa ja aiemmat hankkeensa, joiden varaan CAFÉ+ rakentuu – ja Euroopan unioni luo yhteiset puitteet.

Euroopan unioni

Yhteiset eurooppalaiset puitteet

EU:n tavoitteena on, että 60 % aikuisista osallistuu oppimiseen vuosittain vuoteen 2030 mennessä; vuonna 2022 osuus oli 39,5 %. Osaamisunioni ja perustaitoja koskeva toimintasuunnitelma edellyttävät joustavia reittejä, jotka tavoittavat aikuiset siellä, missä he ovat.

Pohjana: Osaamispolut, mikrotunnusteita koskeva eurooppalainen lähestymistapa, LifeComp, DigComp, GreenComp ja EntreComp

Erasmus+ · Euroopan unionin osarahoittamaEU-politiikka →
Itävalta

Osaamispolut ja digitaalinen oppiminen

Itävalta on EU:n keskiarvon yläpuolella – 52,2 % aikuisista osallistui oppimiseen vuonna 2022 – mutta tavoittelee 62 %:a vuoteen 2030 mennessä, ja heikon lukutaidon aikuisten osuus on kasvanut. ACCELERAS koordinoi CAFÉ+-hanketta ja tuo mukanaan EU:n osaamissopimuksen (Pact for Skills) verkostot ja digitaalisen oppimisen suunnittelun.

Pohjana: Erasmus+-hankkeet, kuten BRIDGE ja VETDESIGN

ACCELERAS · KoordinaattoriProfiili →
Itävalta

Kotoutuminen ja perusopetus Wienissä

Itävallassa aikuiset voivat osallistua maksuttomille perustaitokursseille liittovaltion ja osavaltioiden yhteisen Level Up – Erwachsenenbildung -ohjelman kautta. INTERFACE Wien, Wienin kaupungin voittoa tavoittelematon yhtiö, tukee noin 38 000:ta ihmistä vuodessa 38 kielellä.

Pohjana: ”Mama lernt Deutsch” -kurssit lastenhoidon kera sekä StartWien-keskus

INTERFACE Wien · KumppaniProfiili →
Tšekki

Romani- ja maahanmuuttajayhteisöt

Tšekissä vain 21,2 % aikuisista osallistui oppimiseen vuonna 2022, kun kansallinen tavoite vuodelle 2030 on 45 %. Kansallisen tutkintorekisterin (National Register of Qualifications) avulla aikuiset voivat saada todistuksen ammatillisesta osaamisestaan riippumatta siitä, miten he ovat sen hankkineet – ja CAFÉ+ voi kytkeytyä tähän reittiin.

Pohjana: 27 vuoden yhteisötyö, Khamoro-festivaali ja ”Welcome to CZ” -kurssi

Slovo 21 · KumppaniProfiili →
Suomi

Kielikahviloita vuodesta 2004

Suomessa osallistuminen on CAFÉ+-maista korkeinta (51,8 % vuonna 2022), mutta vähän koulutetut aikuiset osallistuvat silti paljon harvemmin: 38,7 % vuonna 2024, kun korkeakoulutetuista osallistui 62,9 %. Työllisyyspalvelut siirtyivät kuntien työllisyysalueille vuonna 2025.

Pohjana: Café Lingua Helsinki sekä Nordplus-ohjelman pohjoismais-baltialainen Café Lingua

LFI · KumppaniProfiili →
Kreikka

Sosiaalinen osallisuus ja mielenterveys

Kreikka on 15,1 %:n osallistumisasteellaan (2022) EU:n heikoimpia. Vuonna 2024 annetulla lailla otettiin käyttöön mikrotunnusteet, mutta monet toimenpiteistä eivät ole vielä käytössä.

Pohjana: 80+ EU-hanketta ja yhteisölliset mielenterveyspalvelut eri puolilla Kreikkaa

IASIS · KumppaniProfiili →
Romania

Maahanmuuttajien ja pakolaisten kotoutuminen

Romaniassa 19,1 % aikuisista osallistui oppimiseen vuonna 2022 – ja vähän koulutetuista aikuisista vain 3,7 % vuonna 2024. Aikuisten jatkuvaa koulutusta koskeva kansallinen strategia (2024–2030) pyrkii rakentamaan elinikäisen oppimisen kulttuuria.

Pohjana: Erasmus+-akkreditointi aikuiskoulutuksessa ja yhteydet työvoimavirasto ANOFM:ään

MIC Brașov · KumppaniProfiili →
Espanja

Työllistyvyys ja sosiaalinen osallisuus

Espanjassa 34,1 % aikuisista osallistui oppimiseen vuonna 2022, mutta matalan osaamistason aikuisista vain 15,4 %. Aikuiset voivat nyt saada työkokemuksella hankitun osaamisensa tunnustetuksi menettelyssä, joka on avoinna ympäri vuoden.

Pohjana: Työllistymisohjelmat maahanmuuttajanaisille ja pitkäaikaistyöttömille aikuisille Fuenlabradassa

SAN · KumppaniProfiili →
Puutteet ja ratkaisut

Puutteista CAFÉ+:n ratkaisuihin

Katso materiaalit
Puute · Aikuiset

Kielikahviloissa opittu ei johda mihinkään virallisesti tunnustettuun

Aikuiset voivat käydä kahvilassa vuosia ja oppia todellisia taitoja, mutta mikään ei kirjaa tai tunnusta niitä. Kyselyymme vastanneista 42 toimijasta vain 1 tiesi validoidusta mikrotunnustepolusta.

CAFÉ+:n ratkaisu

CF10-mikrotunnusteet, jotka suoritetaan taitokahvilan portfolion avulla

Tietoa mikrotunnusteista →
Puute · Ohjaajat

Ei yhteistä menetelmää, ei koulutusta

Vain 3 toimijaa 42:sta käytti jotakin jäsenneltyä menetelmää osaamisen kehittämiseen. Useimmat improvisoivat harjoitukset ilman yhteyttä EU:n viitekehyksiin.

CAFÉ+:n ratkaisu

CF10-osaamiskehys, CLIL-taitokahvilan työkalupakki ja ohjaajien koulutus

Tietoa työkalupakista →
Puute · Omaishoitajat ja vaikeasti tavoitettavat aikuiset

Kurssit eivät sovi elämään, jota leimaavat hoivavastuut ja epäluottamus

81 % toimijoista mainitsi hoivavastuut esteeksi, johon mikään nykyinen tarjonta ei vastaa, ja moni aikuinen välttelee kaikkea, mikä tuntuu koululta.

CAFÉ+:n ratkaisu

Hoivavastuut huomioivat taitokahvilat – lastenhoito, lyhyet kerrat, verkkotehtävät ja iltatapaamiset – sekä vertaislähettiläät

Katso tiekartat →
Puute · Politiikka

Ei näyttöä siitä, mikä toimii EU:n tasolla

Ei ole olemassa kontrolloitua, useaa maata kattavaa näyttöä siitä, tuovatko monipuolistetut kielikahvilat useampia aikuisia osaamisen kehittämisen pariin – joten päättäjät eivät voi suunnitella niitä varten.

CAFÉ+:n ratkaisu

Taitokahvilapilotit kuudessa maassa verrattuna tavallisiin kielikahviloihin sekä käyttöönottosuunnitelma päätöksenteon tueksi

Tietoa piloteista →
Lähteet

Lähdeluettelo

  1. Cedefop (2024). European inventory on validation of non-formal and informal learning – 2023 update ↗. Maaraportit.
  2. Cedefop (2026). Skill development and employment pathways for adults with low skill levels ↗.
  3. Euroopan unionin neuvosto (2016). Council Recommendation of 19 December 2016 on Upskilling Pathways: New Opportunities for Adults ↗. 2016/C 484/01.
  4. Euroopan unionin neuvosto (2018). Council Recommendation of 22 May 2018 on key competences for lifelong learning ↗. 2018/C 189/01.
  5. Euroopan unionin neuvosto (2021). Council Resolution on a new European agenda for adult learning 2021–2030 ↗. 2021/C 504/02.
  6. Euroopan unionin neuvosto (2022). Council Recommendation of 16 June 2022 on a European approach to micro-credentials for lifelong learning and employability ↗. 2022/C 243/02.
  7. Euroopan komissio (2025). The Union of Skills ↗. COM(2025) 90 final.
  8. Euroopan komissio (2025). Action Plan on Basic Skills ↗. COM(2025) 88 final.
  9. Euroopan komissio (2025). Education and Training Monitor 2025 — country reports ↗. Itävalta, Tšekki, Suomi, Kreikka, Romania ja Espanja.
  10. Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus (2020). LifeComp: the European Framework for Personal, Social and Learning to Learn Key Competence ↗.
  11. Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus (2025). DigComp 3.0 — the European Digital Competence Framework ↗.
  12. Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus (2022). GreenComp: the European sustainability competence framework ↗.
  13. Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus (2016). EntreComp: the Entrepreneurship Competence Framework ↗.
  14. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio (2017). European Pillar of Social Rights ↗. EUVL C 428, 13.12.2017.
  15. Eurostat (2026). Participation rate in education and training (last 12 months) ↗ (trng_lfs_17).
  16. Eurostat (2026). Participation rate in education and training (last 12 months) by educational attainment level ↗ (trng_lfs_18).
  17. Eurostat (2026). Individuals' level of digital skills (from 2021 onwards) ↗ (isoc_sk_dskl_i21).
  18. Majlesi, Jansson ja Kunitz (2023). Migrants' Inclusion in Civil Societies: The Case of Language Cafés in Sweden ↗. Social Inclusion, 11(4).
  19. OECD (2025). Trends in Adult Learning: New Data from the 2023 Survey of Adult Skills ↗. Getting Skills Right.
  20. OECD (2026). Navigating Life with Low Literacy and Numeracy ↗.
  21. Pemberton-Frings ja Ilie (2026). Understanding Europe's skills shortage: Patterns of participation in formal and non-formal education and training ↗. International Review of Education, 72(2).
  22. World Economic Forum (2025). The Future of Jobs Report 2025 ↗.
Viimeisimmät päivitykset

Miten tämä sivu on muuttunut

  1. Ensimmäinen versio julkaistu. Se perustuu CAFÉ+-hakemusta varten tehtyyn tutkimukseen, ja sitä on päivitetty Eurostatin uusimmilla tiedoilla (2024–2025), Education and Training Monitor 2025 -raportilla sekä OECD:n ja Cedefopin uusilla vuoden 2026 tutkimuksilla.

Tiedätkö tutkimuksen, linjauksen tai artikkelin, joka kuuluisi tänne? Ehdota lähdettä.